一、起草背景

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按党的二十大报告为 “十四五”期间水生态环境保护工作提出的新要求，系统谋划长寿区“十四五”水生态环境保护工作，切实筑牢长江上游重要生态屏障，根据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市长寿区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《长寿区生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》《“十四五”重点流域水环境综合治理规划》《重庆市水生态环境保护“十四五”规划（ 2021 — 2025 年）》等，制定《重庆市长寿区水生态环境保护“十四五”规划（ 2021-2025 年）》（以下简称《规划》）。

二、主要内容

《规划》共设九章，包括形势分析、指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、保障措施等。

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，以持续改善水生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，以水环境治理、水资源保护、水生态修复、水安全保障、水文化建设为重点，深入打好污染攻坚战，推动减污降碳协同增效，着力解决群众身边的突出水生态环境问题，持续改善水生态环境质量，努力实现 “有河有水，有鱼有草，人水和谐”新目标，助力长寿区“两地一城”建设，打造国际化绿色化智能化人文化的中国长寿城，建设人与自然和谐共生的美丽长寿。

（二）目标指标。《规划》共设置 10 项主要指标，到 2 025 年，水环境方面：国控断面水质达到或优于 Ⅲ类比例达到 1 00% ；长江干流断面水质达到或优于 Ⅱ类比例（ % ）达到 1 00% ；重要江河、湖泊水功能区水质达标率达到市委市政府考核要求；水资源方面：达到生态流量底线要求的河流数量达到 1 条；单位地区生产总值用水量降低比例达到 1 4 .7 % ；单位工业增加值用水量降低比例达到 1 7 . 8% ；水生态方面：新增河湖生态缓冲带修复长度 1 1.5 km ；新增人工湿地建设面积 km ² ；水安全方面：城市集中式饮用水水源地水质达到或优于 Ⅲ类比例达到 1 00% ；乡镇集中式饮用水水源水质达到或优于 Ⅲ类比例达到市委市政府考核要求。

（三）重点任务。《规划》结合长寿区实际，牢固树立 “山水林田湖草沙生命共同体”理念，统筹山水林田湖草沙等生态要素，深化水环境、水资源、水生态、水安全、水文化统筹管理，有针对性的开展“五水”共治，具体如下：一是以入河排污口排查整治为抓手，统筹源头防控和末端治理，借助“ 3113 ”项目攻坚行动计划实施契机，巩固深化工业、城镇生活、农业农村污染治理，有效控制污染物排放总量，巩固深化水环境治理。二是坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，深化水资源管理，落实节水措施，着力提高用水效率；强化河湖库水量调度管理，开展生态流量保障试点，督促落实水利水电工程生态流量下泄措施，切实保障河湖基本生态用水需求。三是坚持保护为主、修复为辅，因地制宜、实事求是，强化生态空间管控，提升水源涵养能力，推动重要湿地修复与建设、重点河流水生态功能恢复，强化水生生物多样性保护，增强河流、湿地水生态系统功能。四是 坚持预防为主，完善水环境风险应急联动机制，加强环境风险防控体系建设，健全环境应急能力，全力保障饮水安全 。 五是围绕 “让寿城山水走向世界、让世界来宾同享长寿”，依托“ 3113 ”项目攻坚行动计划，建设世界级运动康养旅游目的地，积极推动水生态文化建设。

三、主要特点

《 规划》全面贯彻落实党中央、国务院、市委市政府和区委区政府决策部署，紧密结合长寿区实际，主要有三个方面特点：一是坚持问题导向深入打好污染防治攻坚战。牢固树立 “山水林田湖草沙生命共同体”理念，立足水生态系统的整体性、系统性及其内在发展规律，统筹山水林田湖草沙等生态要素，深化水环境、水资源、水生态、水安全、水文化统筹管理，大力实施“ 3113 ”项目攻坚行动计划，持续提升水生态环境质量，筑牢长江上游重要生态屏障。二是健全流域区域合作机制积极推进水生态环境共管。重点突出成渝地区双城经济圈生态环境共保共治，协同推进长江水系生态廊道建设，加强龙溪河、御临河等跨界水体联防联控，完善跨流域、跨区县的生态流域补偿协议，明确流域区域生态环境协同共治的体制机制。三是建设项目提升水环境治理能力水平。《规划》从水环境治理、水资源保障、水生态保护修复、水环境安全防护、水文化建设五个方面为我区“十四五”水生态环境保护储备了 77 个重点工程项目，推动规划建议的可操作性、可实施性。